十一月十七日，周日。奉阳入冬以来第一场大雪下了整夜，到早上七点还没停。大西区政府院子里积了小半尺，后勤人员拿扫帚清出一条道，风一吹又白了。

刘学义中午在政府食堂摆了两桌，名义上是班子聚餐，实际上是饯行。

再过几个小时，江振邦和王满金要跟着省市两级领导，坐上进京的火车，为大西区的‘两债一基’跑审批。

菜不算复杂，但比平时高了两个档次。三凉六热一个汤，酒是朝阳山酒业送过来的新品样酒，三十八度低度浓香，入口绵，后劲不冲人。

刘学义端起杯站起来：“来，大家走一个。这趟去首都的事，就拜托区长和振邦了。”

王满金郑重道：“书记放心，就算跪着求，我们也得让上面点头。”

江振邦没说什么豪言壮语，碰杯，干了，把空杯亮了一下放在桌上。

下午两点半，饭局散场。

雪还在下，院子里又白了一层。

刘学义把江振邦叫到办公室。

门一关，泡上茶，说的是人事。

巡视结束后，工业口换了一大批血，但大西区其他系统基本没怎么动。

各个乡镇街道、城建、教育、卫生、市政，这些口子里廖世昌当年安排的人还有不少，只是把巡视中被点名的几个挪了位置，远没有伤筋动骨。

刘学义的意思很明确：年底前要动一动。

“但我来的时间短。”

刘学义两手捧着杯子，拇指摩挲杯沿：“底下的人还在观望。我这个时候搞人事调整，名正言顺的抓手不够。单凭一个巡视整改理由，不能服众，哪怕常委会同意了，底下也容易有反弹。”

他看着江振邦，后半句话没说出口，但两个人都懂。

这趟进京，如果“两债一基”能在部委以及更高层过关。

哪怕不是正式批复，只要没被打回来，拿到一个“原则上支持”“积极研究”之类的表态。

刘学义就有了底气。整个大西区的发展路径是围绕这套融资方案设计的，谁来执行这些方案，用什么人，怎么用，话语权自然回到书记手里。

“您放心吧。”

江振邦沉吟道：“我个人的判断，上面不会直接叫停…否则也没必要叫我们过去嘛。最坏的情况是让我们回来补材料，仔细论证，多报几轮。”

“那就好。”刘学义拍了拍他的肩膀：“我等你得胜归来！”

当晚七点半，奉阳火车站。

站台上冷得厉害，呵出来的气在路灯下白茫茫一片。

罗少康带队，随行阵容拉得很长：省财政厅副厅长、省国资局局长李卫民、省体改委主任王承平、省经贸委主任范延光，加上奉阳市长魏万华、大西区区长王满金、大西区常委副区长江振邦……以及各部门带的业务骨干，总共二十五个人，占了软卧车厢整整两节半。

火车晃了几下，缓缓驶出站台。车窗外的雪在铁轨两侧堆成灰白色的脊线，城市的灯光一点一点被甩到身后。

火车八点准时开出。软卧车厢的過道上人来人往，大家利用这段时间互相通气、交换信息。罗少康把几个核心成员叫到自己的包厢里，关上门开了个碰头会。

他从公文包里掏出一份手写的日程表，铺在小桌板上，逐条往下捋。

这趟进京，表面上是一个代表团、一件事，实际上走的是两条完全不同的审批路径。

建设债券和企业债券，各省分到的份额本就不富裕，奉省内部又被各市和省属企业抢得头破血流。大西区想从里头切一块蛋糕，只能走一条窄路：先在省级计划里占住位置，再由省里出面向中央争取增量。

具体流程分四步：省计委和省人行联合上报《企业债券发行计划申报表》，附上项目可行性报告和偿债能力论证——这一步，十月底已经完成；

国家计委投资司和人行金融管理司综合平衡后拟定各省控制额度，通常年底前敲定；额度下来之后，发行项目再过一轮省级审批，审查发行主体是否满足“连续三年盈利“等硬杠杠；最后报人行总行备案。

而产业基金走的是另一条路
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